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一場史詩般的大遷徙,涉及畢節32萬人!

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這是一場史詩般的大遷徙,注定篳路襤褸,交織成歌;

這是一次洗禮沖擊的變革,注定意義非凡,影響深遠;

這是一幅烏蒙大地上的壯闊畫卷,注定動人心弦,成史入冊。

黔西錦繡花都

從深山到城鎮,從閉塞到開放,32萬各族群眾告別祖祖輩輩居住的深山老林,搬進城鎮新家,挪出了“一方水土養不好一方人”的窮窩;

從“憂居”到安居,從“下田”到上班,易地搬遷徹底改變了搬遷群眾的生產生活方式,樓上生活,樓下生產,為大家開啟了全新的幸福生活;

從解決溫飽到逐夢小康,在一系列后續扶持措施幫助下,廣大搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強,就業增收有保障,全面小康步履鏗鏘。

......

畢節,烏蒙山腹地,喀斯特山區,壁立千仞,山石遍布。

“八山一水一分田”,讓長期以農耕生產為生活“靠山”的模式,荊棘叢生。

面對小康路上“一個都不能少”的莊嚴承諾,如何作答?

2015年,作為打通脫貧攻堅“最后一公里”的“破題良方”,“五個一批”措施被寫入《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。

而在“五個一批”脫貧路徑中,易地扶貧搬遷被視為“挪窮窩”“拔窮根”的重要一環。

“搬”,既是國家政策的“規定動作”,也是畢節脫貧所需的“自選動作”,更是32萬深山區、石山區貧困人口的共同愿望;

號令既出,動若風發。

七星關區柏楊林安置點

五年來,畢節認真貫徹落實習近平總書記關于易地扶貧搬遷系列講話和重要指示精神,按照省委、省政府決策部署,在烏蒙大地上譜寫了一曲波瀾壯闊的易地扶貧搬遷宏大史篇。

五年來,畢節切實加強對易地扶貧搬遷工作的領導,統籌恒大集團幫扶力量代建援建,聚焦“六個堅持”,深入推進“五個體系”建設,全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”,確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”。

五年來,畢節搬遷總規模達32.48萬人(其中,建檔立卡貧困人口28.07萬人),截至2019年底,中央和省下達“十三五”易地扶貧搬遷計劃28.48萬人(其中,建檔立卡貧困人口24.26萬人)、建設安置點139個、建安置住房66756套,已全部搬遷入住;恒大援建七星關區、威寧自治縣2個項目3個安置點4萬人計劃今年全部搬遷入住,屆時將完成易地搬遷“清零”任務。

搬得出!用情才能挪開的“攔路虎”

威寧海拉,牛欄江畔,大石頭組數十戶人家就地取石、依山建房。

一條牛欄江,一座絕壁山,將這里與外界隔離——房前是晝夜奔流不息的牛欄江,房后是高聳入云的陡峭懸崖。

一條溜索,成為當地群眾多少年來出行最原始、最無奈的選擇,而大家的生活,如同“溜索”一般“懸吊吊”。

如何絕境突圍?

易地扶貧搬遷政策的出發點和落腳點,就是要將類似于大石頭組等“一方水土養不好一方人”的群眾搬離,到生產生活環境更好的地方,共沐發展紅利,共享全面小康。

然而,故土難離、家園難舍等情結,以及“怕生活不習慣”“對未來沒底”等各類因素的疊加,讓部分搬遷群眾在選擇時猶豫不定,甚至“堅決不搬”!

質樸的大石頭人,同樣如此。

帶著種種疑問,村民們說:“白拉拉得一套房子,哪里會有這樣的好事?”“沒文化沒技能,搬到城里怎么生活?”“這里生活環境雖然不好,但這么多年習慣了”“年紀大了舍不得離開”“進城了沒地種,咋辦?”

不愿搬,看似理由各異,歸根結底無外乎:對政策的不了解;對鄉土的不舍;對未來的擔憂。

察勢者明,趨勢者智。大石頭的情況如此,其他地方亦然。

如何“拿下”搬遷路上的“第一只攔路虎”,是落實易地扶貧搬遷必須繞過的坎!

大事難事看擔當,逆境順境看襟度。涉及32萬余人的搬遷大事,必須拿出鐵一般的擔當、超常規的舉措和處處以人民為中心的決心。

逆境而上,勇擔使命,歷來是畢節試驗區人的優質基因和精神特質。

而“解鈴還需系鈴人”,在服務群眾中遇到的難題,還得從群眾中去解決。

王開朗等干部,一開始看到牛欄江上的溜索時,不禁膽戰心驚、望而卻步。但迫于動員搬遷群眾需要,責任使然下,就算“心都提到嗓子眼,也只得硬著頭皮上”!

就這樣,大家也成了溜索上的“常客”。在一次次“吃盡苦頭”后,不僅克服了懼怕心理,還熟練地掌握了溜索技巧。

廣大干部有苦不言苦、遇難不怕難的精神,當地群眾也看在了眼里,并慢慢對他們這種吃苦耐勞、百折不撓的精神所感動。經過長期政策宣講、心理疏導,大石頭群眾不愿搬的“心結”逐步解開。

恒大幸福新村配套蔬菜產業基地

2017年起,第一批群眾開始搬遷,拉開了告別牛欄江整寨搬遷的帷幕。

“溜索寨”搬遷的“前世今生”,正是畢節在烏蒙大地展開一場聲勢浩大的確保“搬得出”行動的一個生動縮影。

畢節為精準宣傳搬遷政策,市委、市政府主要領導身先士卒,各級各部門領導肩扛責任,廣大基層干部深扎一線,翻山越嶺、進村入戶,通過“院壩會”“板凳會”等方式,與群眾交心談心,面對面宣講政策,動員廣大群眾搬出大山,讓易地扶貧搬遷政策家喻戶曉、深入人心;

畢節為精準鎖定搬遷對象,各地在對象識別過程中,按照“明確責任、嚴格標準、統一尺度、公開透明、接受監督”原則,綜合運用“四看法”、比差法、倒推法、“兩議三公開”和大數據手段,保證搬遷對象識別精準;

畢節為精準確定搬遷區域,各地瞄準自然條件差、地質災害頻發、交通出行困難、貧困程度深等地區,作為重點區域實施自然村寨整體搬遷,讓易地扶貧搬遷政策惠及更多群眾。

......

路雖遠行則將至,事雖難做則必成。面對這場必須打贏的戰役,廣大黨員干部風雨無阻地奔走在烏蒙大山間,餓了一碗方便面、渴了一捧山泉水,走斷腿、磨破嘴,不厭其煩、挨家挨戶開展群眾思想動員工作,只想讓大家早日挪出窮窩,換個活法!

精誠所至,金石為開。從一家一戶愿意搬遷開始,到部分自然村寨實現整體搬遷,“搬得出”這道難題終于逐一“解碼”。

如今,在畢節的版圖上,1591個生存條件惡劣的貧困自然村寨逐步消失,取而代之的是142個現代化的集中安置點,32.48萬各族群眾已從各地大山搬出,開啟了各自嶄新的人生。

在一個個靚麗的安置小區,每家每戶的客廳都醒目地掛著一幅老屋和新家的對比照片,新與舊,破敗與繁華,一目了然。

而在每一張照片的背后,都有一個感人至深的搬遷故事,關乎民生情懷,更檢驗干群同心!

正如從大石頭組搬遷到五里崗的劉仕兵所感慨:比起老家的環境,這里不知道要好多少倍。是黨和政府的好政策,讓我們一下子從“窮旮旯”搬到了“金窩窩”,除了感恩,只有奮進!

穩得住!用心才能造就的“定心丸”

初秋,走進七星關區柏楊林安置點,一個個扶貧車間里,工人們正忙著加工手上的工藝品,忙碌中不時傳來陣陣歡聲笑語。

“師傅”鄭德線,正在馬達扶貧車間指導工人加工產品,勤學肯干的他不僅很快就學會了這項技術,還在車間當起了技術帶頭人。他的妻子則在陽光小學做后勤服務,夫妻倆有了一份穩定的收入。

“剛搬到這里來的時候,還擔心找不到事情做,穩不下來。”鄭德線說,“好在有這些負責任的干部,幫我們在家門口解決了工作,以后要好好安定下來,享受享受生活!”

如果說,“搬得出”是易地扶貧搬遷的第一道難題,那么“穩得住”,則是落實好這項重大民生工程的核心任務所在。

逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋。懷著對美好生活的無限向往,廣大群眾搬離故土,邁開了擁抱未來的步伐。

易地扶貧安置點開展家政服務培訓

如何以過硬的軟硬件服務、滿足搬遷群眾的合理需求,事關易地搬遷“穩得住”目標。

人往哪里搬?畢節在安置點建設上,充分結合城鎮化布局,堅持以縣城集中安置為主,將區位條件好、連接城市核心區、靠近產業園區、交通便捷的地塊優先規劃為易地扶貧搬遷安置點,科學規劃、合理設計,著力打造精品工程、建設新型社區。

數據顯示,畢節建設的安置點,城鎮化安置率為94%、縣城集中安置率達82%,從山高谷深的“窮窩窩”,搬到發達便捷的城市,讓搬遷群眾吃下了“定心丸”。

配套設施怎么完善?畢節對水、電、路、訊、綠化等基礎設施和衛生、教育、文化等配套公共服務設施同步設計、同步高質量高標準建設。

移民搬遷社區配套學校

截至目前,畢節共新建或改擴建衛生院(室)130個、學校128所、文化活動中心135個,按“六個一”要求完善安置區配套設施和公共設施,讓搬遷群眾享受到了更加優質的公共資源。

后繼保障措施如何跟上?畢節著力統籌好部門職責、群團力量和社會幫扶資源,合力推進易地扶貧搬遷安置點構建基層黨建、公共服務、就業服務、文化服務、社區治理等“五個體系”建設,全面抓重點、補短板、強弱項,解決好搬遷群眾就學、就醫、就業等各類“頭等大事”,讓搬遷群眾吃下了“定心丸”。“安下心”的他們,逐步過上了安居樂業的日子。

從七星關區陰底鄉路朗村山溝溝中搬到柏楊林的張紹合,每天都要到小區“溜上幾圈”,日子過得十分自在。曾經自認過慣了山里“悠閑”日子而拒絕搬遷的他,現在感嘆“還是城里的日子更安逸”。

從黔西縣綠化鄉大海子村搬到錦繡花都的吳元游,在告別“愁得睡不著覺”的苦日子后,整個人的精神面貌都不一樣了,“一家人的生活有了保障,感覺心里前所未有的踏實,相信以后的日子會越來越好。”

織金縣平遠新城

從織金縣馬場鎮搬遷到平遠新城的黃貴,搬遷前曾是當地有名的“釘子戶”“上訪戶”。在黨員干部的“苦口婆心”開導下,通過易地搬遷換了新家的他“如同換了一個人”,不僅改掉了之前的種種陋習,精神面貌也煥然一新,并先后當選為樓棟長、社區居委會副主任,成為搬遷群眾最信任的熱心人,一家人的生活其樂融融,日子越過越紅火。

......

“政策好不好,要看群眾是哭還是笑。”搬遷群眾臉上寫滿的笑容,正是幸福最生動的詮釋。

看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。“穩得住”的易地扶貧搬遷,讓32萬人的新生活有了可靠保障,為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康注入了強勁動力。

能致富!用愛才能開啟的新夢想

炎炎夏日哪里去,花海畢節好避暑。入夏以來,大方縣奢香古鎮每天都會迎來大批省內外游客。

大家覽古鎮景觀、賞梯田美景、品特色小吃,處處是一幅景美人歡的場景。

大方縣奢香古鎮

誰曾想,這個2016年啟動建設的易地扶貧搬遷安置點,轉眼間不僅幼兒園、小學、中學、職業技術學院、醫院、福利院、敬老院等配套設施一應俱全,還成功打造成了一個集觀光、旅游、體驗、娛樂、餐飲、服務、購物于一體的國家4A級旅游景區。

如今,從大方各地搬遷而來的2880戶1.2萬余人,正享受著“人在景中住”的愜意時光,成為多少人艷羨不已的生活。

然而,剛搬到新家時的廣大群眾,心里并沒有這般“坦然”。

時光回溯,2017年7月,從大方縣理化鄉金雞村年久失修的老房子里搬到奢香古鎮的陳國勇,本該享受喬遷新居的喜悅。

但他和妻子吳樹云卻在高興之余茫然了起來:一家人的生活該怎么辦!

社區干部得知情況后,主動上門了解情況。通過交談得知,陳國勇夫妻倆“想開個小店,做點生意,維持一家人的生活。”

作為新修建的安置點,當時奢香古鎮的超市等配套設施還不足。社區干部覺得他們“想法不錯”,并立即咨詢政策、跑前跑后幫助陳國勇辦理“特惠貸”和營業執照等事項。

大方縣奢香古鎮配套商業街

在社區干部的愛心幫扶下,陳國夫婦租下了一間40多平方米的商鋪,開起了“古彝人家”超市。

如今,小店的生意越來越好,平均每天有2000塊錢的毛收入,一家人不僅有了穩定的生活來源,還逐步過上了致富奔小康的日子。

“政府免費在城里給了我們一套房子,還幫助解決了一家人的生活問題。”陳國勇感嘆道,“沒有這樣有愛心的干部,沒有這樣的好政策,哪會有我們現在的生活!”

安居樂業的陳國勇一家,是奢香古鎮2880戶搬遷群眾在政策給力支持、干部用愛幫助下,過上幸福生活的一個縮影。

小康不小康,關鍵看老鄉。易地搬遷只是手段,脫貧致富才是最終目的。

為讓廣大搬遷群眾過上好日子,畢節市通過采取落實就業、配套產業、扶持創新等各項措施,全力推動搬遷群眾實現“能致富”目標。

一人就業,全家脫貧。畢節把保障搬遷群眾就業作為最大的民生工程來抓,堅持“以產定搬、以崗定搬”,注重強化后續政策扶持,切實加強對搬遷群眾的就業培訓和就業指導服務,多樣化穩定收入來源。

安置區配套的智能溫室大棚

截至目前,畢節已搬遷入住的易地扶貧搬遷勞動力家庭6.46萬戶、勞動力15.32萬人,已實現就業14.39萬人,就業率93.93%,動態實現“一戶一人”以上就業目標,夯實了民生保障基礎。

以就業為依托,搭建增收平臺,是畢節保障搬遷群眾持續發展的載體之一。

“八仙過海,各顯神通。”為寫好易地搬遷“后半篇文章”,畢節各地因地制宜,紛紛“拿出看家本領”,趟出了一條條行之有效的發展新路子——

赫章縣探索“黨建+積分”模式,按積分實行獎勵扶助,激發了搬遷群眾內生動力,加快了搬遷群眾融入城市生活的步伐;

織金縣探索創新分類組織、分類講習、分類就業、分類服務、分類治理的“五分”工作法,強化安置點管理服務,切實為群眾提供全天候的貼心服務。

金沙縣實施“單位包棟,干部包戶”政策,通過分析臺賬,進行“靶向治療”,提高搬遷勞動力的就業精準度。

納雍縣推出“百姓評說”讓“道德有價”,通過“選、說、評、幫”四個環節,推動搬遷群眾自力更生,實現農民向“新市民”的轉變。

威寧自治縣開通移民服務熱線電話,暢通了群眾反映問題渠道,有效解決了搬遷群眾生產生活中遇到的部分困難和問題。

......

制度有力,政策給力,群眾發力,換來的是易地搬遷群眾持續攀升的幸福指數,以及對未來生活的無限憧憬。

“3個孩子的學習還可以,一定要多掙錢,讓他們好好讀書,千萬不要再吃我們這一輩沒有文化的苦!”在新的環境里扎下根后,搬遷群眾黃雪的新目標十分堅定。

“孩子的變化很大,學習成績明顯好了很多。我們沒讀過幾天書,就算只是為了孩子的將來,搬到城里也非常值得。”搬遷群眾李本情激動地說。

“讓下一代不再受苦”。這是生產生活環境改變后的搬遷群眾,從思想層面呈現出的升華,比起居住條件上的具象變化,有著更深層次的意義。

“搬遷后的經歷,感覺就像夢一樣!”曾經“介紹自己都會發抖”的朱余,搬到赫章銀山社區一年多來,不僅當上了社區少先大隊大隊長,上了網絡直播平臺,還在貴州省慶祝中國少年先鋒隊建隊70周年晚會上表演了舞蹈節目,作為代表參加了中國少年先鋒隊第八次全國代表大會......

“要感謝國家的好政策,讓我有了搬出大山、擁抱夢想的機會。”13歲的朱余,從一名深山中的內向女孩,迅速成長為一名“小明星”,夢想之舟正揚帆起航。

而和朱余一樣,畢節8.71萬貧困山區的孩子,正在易地扶貧搬遷政策幫助下,走出大山,改變命運,有效阻斷了貧困代際傳遞。

大方恒大幸福新村

易地搬遷,也因此被賦予了更為神圣的使命。

時間無語,卻是最客觀的見證者。五年來,畢節32萬余人搬出大山、告別貧困,無論是時間、規模和復雜程度,都是烏蒙大地絕無僅有的“超級工程”,考驗的是決策者、實施者的勇氣、決心和能力,為書寫好易地扶貧搬遷的“貴州奇跡”,交上了精彩紛呈、可歌可泣的畢節篇章。

“只有干出來的輝煌,沒有等出來的精彩”。今天,畢節已初步奪取了易地扶貧搬遷這場脫貧攻堅“頭號工程”的全面勝利。

站在新的歷史交匯點,既要接好脫貧攻堅收官沖刺階段的最后一棒,又要乘勢而上開啟建設貫徹新發展理念示范區的新征程。“后搬遷時代”的畢節,將聚焦如何讓搬出來的數十萬山民全面融入城市、融入新生活、分享“第一個百年夢想”而擼起袖子加油干,續寫新的時代奇跡!

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